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  2022年6月，浙江某市司法局通过省行政执法监督系统开展日常线索核查，发现系统对一起生态环境行政处罚案件提示风险，有几率存在应当将案件移送公安机关而未移送问题。依据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，市司法局依法开展行政执法监督。

  经核实，该市一建筑公司违法通过暗管将其拌合站的沉淀池污水排入厂外雨水沟，经雨水沟直排周围农田。市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项关于私设暗管违法排放让水受到污染的东西行为的规定，责令该公司立即改正违背法律规定的行为，并对其作出罚款人民币伍拾万元的行政处罚决定。由于发现及时，并未导致非常严重后果。但根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项关于私设暗管违法排放污染物行为的规定，对于尚不构成犯罪的，应当将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他责任人员，处以行政拘留，市生态环境局并未依法向公安机关移送案件。经市司法局监督，市生态环境局将案件依法移送公安机关处理。公安机关收到案件后，依法对直接责任人作出行政拘留10日的行政处罚决定。

  一切单位和个人都有保护自然环境的义务。企事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担相应的责任。本案中，市生态环境局作出行政处罚时，对相关规定理解适用不全面，没有依法将案件移送公安机关处理，属于未完全履行法定职责。市司法局及时做监督，督促整改，保障行政执法部门依法履行职责。

  重庆某置业发展有限公司于2012年和2013年先后取得两个项目的《建设工程规划许可证》，但直至2020年1月和2021年12月，才缴清相关配套费。2022年9月1日，区住建委分别作出两份《配套费滞纳金缴费决定书》，决定对企业加处配套费滞纳金。区司法局认为，区住建委的处理存在合法性问题，依据《重庆市行政执法监督条例》规定，依法开展行政执法监督。

  区司法局认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第一款“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金”的规定，在对企业作出加处滞纳金决定之前，应当作出相应金钱给付义务的行政决定，并告知企业给付期限和逾期不给付的后果。但是，区住建委在未作出相应金钱给付义务行政决定的情况下，直接作出《配套费滞纳金缴费决定书》的行为，属于程序违反法律。在区司法局的监督下，区住建委主动撤销了《配套费滞纳金缴费决定书》，并在本领域开展自查自纠，举一反三，推动类案整改。

  程序正当是依法行政的基础要求之一。本案中，区司法局督促行政执法部门严格遵循行政行为的法定程序，主动改正违法行政行为，纠正了行政执法部门“重实体、轻程序”的问题，以程序合法保障实体公正，从根本上维护了法律权威。行政执法监督作为内部监督机制，以“刀刃向内”的自我革新，推动行政执法规范化建设从被动整改转向主动预防，实现了依法行政水平与社会治理能力的双重提升。

  2023年8月，某市生态环境局发现某质检技术服务公司出具的检测报告中，检验测试的数据与实际数据不符，违反了《中华人民共和国计量法》《检验测试机构监督管理办法》等有关规定，向市市场监管局移交违法线索。市市场监管局认为，检测报告违反了《中华人民共和国环境保护法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等有关规定，该案的执法主体应为生态环境主管部门。

  市生态环境局认为，造成检测数据与实际数据不符的原因是数据计算错误，没有充分证据证明该公司存在检测数据弄虚作假行为，由市生态环境局处理没有法律依据，向市司法局提出协调解决行政执法管辖争议的申请。市司法局收到申请后，进行了调查和研究论证。经研究，该公司数据计算错误，属于《检验检验测试的机构监督管理办法》第十三条第二款第三项“违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的”情形，根据《检验检测机构监督管理办法》第四条第三款“地（市）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督检查工作”的规定，市市场监督管理局作为质检技术服务公司的行业主管部门，应依法对相关违法行为予以查处。市司法局提出了监督意见，报请市政府作出《行政执法监督决定书》，明确由市市场监督管理局负责查处该公司出具不实检验检测报告的违法行为。同时，市司法局总结工作中的经验做法，报请市政府制发文件，对行政执法权限争议的情形，争议协调的申请、审查、处理等进行了细化规定。

  实践中，行政执法管辖权争议时有发生。本案中，市市场监督管理局和市生态环境局产生了行政执法管辖权争议，市司法局作为本级政府行政执法监督机构，及时有效解决行政执法部门间的行政执法权限争议，凸显了政府内部层级监督职能。市司法局明确本案行政执法管辖权后，总结经验报请市政府制定了解决类似问题的制度规范，为当地行政执法权限争议协调提供了制度依据。

  2024年5月，某州交通运输执法人员在现场检查过程中，采取非专业且危险的方式拦停涉嫌非法营运的车辆，相关视频在网络传播，造成不好社会影响。省、州两级交通运输主管部门在开展行政执法监督工作中，与纪检监察机关加强配合，依法依规处置不规范行政执法行为。

  省交通运输厅依据《云南省交通运输综合行政执法监督办法》等规定，启动行政执法监督程序，要求州交通运输局调查核实有关情况，严格落实行政执法责任追究制度。州交通运输局行政执法监督机构联合驻局纪检组，成立专案组开展调查，发现执法人员执法不文明、执法行为不当等问题属实。经研究决定，对相关执法人员予以党纪政纪处分。

  行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，必然的联系群众对党和政府的信任、对法治的信心。行政执法监督机构应切实承担起对行政执法行为的监督职责，不断推进严格规范公正文明执法。本案中，省、州两级交通运输主管部门及时启动行政执法监督程序，充分的发挥行政执法监督和纪检监察的联动作用，严格落实行政执法责任追究制度，并在全系统开展警示教育，达到“问责一个、震慑一批、教育一片”的效果。

  2024年7月，某市司法局收到审计部门移送的某部门行政执法程序方面的问题线索。根据对问题的性质、涉及的执法环节的分析，市司法局启动行政执法监督程序，要求该部门对其存在的行政执法问题进行纠正。

  市司法局根据审计部门移送的问题线索，调取被移送部门有关行政处罚案卷，对照有关规定法律法规和案卷评查标准，进行了专项评查和监督，发现该部门行政处罚案件存在立案程序不规范，询问方式方法简单机械，检查记录不详细，部分证据证明力不强、关联性较弱等问题。对有关问题进行核实后，市司法局出具行政执法监督意见，要求该部门在规定时间内自行纠正违法问题，并结合法治督察，再次对反馈问题进行整改“回头看”，将整改情况同步抄告审计部门，确保监督意见得到一定效果落实。

  行政执法监督作为党和国家监督管理体系的重要组成部分，应当加强与法治督察、政府督查和其他各类监督的协调衔接，形成监督合力。本案中，市司法局积极推动行政执法监督与法治督察、审计监督等各类监督有机贯通、相互协调，充分运用信息沟通、线索移送、结果共享等机制，形成了“发现问题、移送线索、检查核实、反馈意见、整改纠正、回访评估、结果共享”的全链条闭环监督模式。